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蓄電池企業(yè)“叫苦不迭”電池消費稅征收何時休?

鉅大LARGE  |  點擊量:987次  |  2019年10月15日  

2019全國“兩會”正在召開中,近幾日,對于電池行業(yè)來說,最關注的就是全國人大代表、天能集團董事局主席張?zhí)烊翁岢龅囊环蓐P于調整和取消電池消費稅的建議,這一建議他已經連續(xù)提了四年。今年,他再次代表全行業(yè)發(fā)聲,呼吁要盡快調整和取消電池消費稅,促進中國電池工業(yè)高質量發(fā)展。


據了解,為促進節(jié)能環(huán)保,經國務院批準,2015年1月26日,財政部發(fā)布公告將電池列入消費稅征收范圍,適用稅率為4%。對于鉛蓄電池,明確在2015年12月31日前緩征,但自2016年1月1日起開始正式征收。公告一經發(fā)布,鉛蓄電池企業(yè)表達出了強烈擔憂。


第一,國內市場鉛蓄電池終端消費疲軟,基本已處于買方市場,消費稅是否能轉嫁值得商榷;


第二,2014年我國鉛蓄電池出口同比增長了近40%,那也是在壓低價格、犧牲利潤的前提下實現(xiàn)的。若征收4%的消費稅后,我國鉛蓄電池將面臨越南、印度等地的強有力競爭,屆時出口市場能否保住還不得而知。


第三,消費稅的征收如果不能落實到三無企業(yè),那對正規(guī)企業(yè)將造成更大的打擊,行業(yè)健康發(fā)展恐將遭到扭曲。


其實征收鉛蓄電池消費稅的消息最早于2012年11月底傳出。彼時財政部等擬對鉛蓄電池征收5%的消費稅。至2013年年底,兩部委再次提出征收議案,并與協(xié)會及企業(yè)積極磋商。雖彼時征收決心較大,但最終因蓄電池業(yè)的強烈反對而擱淺。企業(yè)稱,已利潤微薄,再征收消費稅相當于壓死企業(yè)的最后一根稻草。


但隨著政府對于環(huán)境保護以及行業(yè)結構調整的堅定決心,消費稅最終落實。電池消費稅全面征收之后的第二年,有協(xié)會對52家大中型鉛蓄電池企業(yè)的統(tǒng)計調查,2016年共繳納消費稅約23.2億元,而同期利潤總額僅為19.3億元。這讓包括天能集團在內的廣大鉛蓄電池企業(yè)“叫苦不迭”。


據了解,鉛蓄電池是一個利潤率較低的行業(yè),主營業(yè)務利潤率多年來一直徘徊在2%-4%低位區(qū)間。中國電池工業(yè)協(xié)會的數據顯示:2018年鉛蓄電池行業(yè)利潤總額64億元左右,與上年度同比下降1.92%,利潤率僅為4.24%。其中規(guī)模以上鉛蓄電池企業(yè)為38.61億元,同比基本持平,僅增長0.32%,利潤率只有4.32%左右,繳納消費稅后,行業(yè)企業(yè)利潤所剩無幾,資金周轉普遍困難,發(fā)展后勁乏力。另據了解,在190多家規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計中,有55家企業(yè)虧損,虧損面接近30%,虧損額5.76億元,同比上升13.39%。


中國化學與物理電源行業(yè)協(xié)會副理事長、酸性蓄電池分會理事長、風帆有限責任公司董事長劉寶生曾公開表示,對鉛酸蓄電池征收消費稅將給已是充分競爭、利潤率較低、行業(yè)逐步規(guī)范的鉛蓄電池行業(yè)帶來重大挑戰(zhàn)和影響。除了對行業(yè)企業(yè)的影響,不少業(yè)內人士也表示,“一刀切”征收消費稅的模式,也無法達到政府實現(xiàn)環(huán)境保護的初衷。


張?zhí)烊伪硎荆魇障M稅造成企業(yè)綜合稅負過高,骨干企業(yè)轉型升級投入乏力,創(chuàng)新活力受到抑制。不少通過環(huán)保審核和規(guī)范條件的大型骨干企業(yè),原本規(guī)劃在“十三五”期間以產品創(chuàng)新、技術改造和環(huán)保治理為“重頭戲”,加快新一輪產業(yè)升級步伐,鞏固綠色發(fā)展成果,加征消費稅后,企業(yè)普遍面臨流動資金緊缺,阻滯了環(huán)保和技術研發(fā)投入,抑制了企業(yè)作為微觀主體的創(chuàng)新活力。


另外,現(xiàn)在市場上仍有一些非規(guī)范的小企業(yè)本來就缺少環(huán)保投入,再進行無票交易、減少銷售開票比例,或在銷售時以降低開票金額等非法手段對稅務部門少報銷量,以逃稅偷稅形成產品成本優(yōu)勢,擴大非法獲利空間,最終導致“劣幣驅除良幣”現(xiàn)象發(fā)生,使規(guī)范的企業(yè)本來應具有的競爭力遭逆轉。


還有,消費稅造成了出口下滑,產業(yè)加速向國外轉移。目前,我國與美國、日本和歐洲國家是全球鉛蓄電池的主要生產國,各國生產總量基本接近。但由于開征消費稅,我國生產的鉛蓄電池成本明顯增高,在國際市場上的競爭力削弱,出口額大幅下降。2016年鉛蓄電池行業(yè)出口額為24.68億美元,比2015年下滑16.93%,2017年出口額與2015年征繳4%消費稅前仍下滑4.81%,一些內外資鉛蓄電池企業(yè)已經開始向稅費成本較低的東南亞國家轉移投資建廠。


“只有污染的企業(yè),沒有污染的行業(yè),骨干企業(yè)的鉛蓄電池技術已經實現(xiàn)全面升級,制造過程的污染已得到根本性的改善,繼續(xù)對這個行業(yè)征收消費稅是欠妥當的。”張?zhí)烊伪硎尽?/p>

電池消費稅實施三年多來,企業(yè)呼聲強烈,意見很大,社會各界的爭議也很多,為了更好體現(xiàn)財稅政策對產業(yè)的調控和引導,更好的為企業(yè)營造良性發(fā)展環(huán)境和公平競爭環(huán)境,張?zhí)烊翁岢鲆韵聨c建議:


1、建議盡快由生態(tài)環(huán)境部牽頭,深入實際,廣泛聽取企業(yè)與行業(yè)組織、科研機構的意見和建議;盡快摸清消費稅實施以來鉛蓄電池行業(yè)綠色發(fā)展的現(xiàn)狀、消費稅政策實施效果、造成的企業(yè)負擔、應調整政策的建議等。


2、建議財政部、國家稅務總局根據生態(tài)環(huán)境部的評估結果,會同相關部委,進行深一步論證,討論消費稅調整的具體方案。


對于鉛酸蓄電池消費稅被取消將會對市場產生什么影響?行業(yè)人士認為,如果鉛酸蓄電池消費稅被取消,在一定程度上將降低電池的生產成本。但是從需求方面來看,鋰電池在通信和交通方面已經開始對鉛酸蓄電池形成替代效應,預計消費稅的取消對鉛蓄電池的需求提振有限。


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