一、社會(huì)宣傳口徑不一，公眾參與意識(shí)不強(qiáng)。我國對(duì)廢舊電池回收必要性的宣傳不夠，有關(guān)激勵(lì)、懲治措施的說明不清晰，導(dǎo)致公眾對(duì)大量的廢電池隨同城市垃圾一起填埋造成的環(huán)境污染問題認(rèn)識(shí)不足，對(duì)廢舊電池資源循環(huán)利用的意識(shí)不強(qiáng)。

二、缺少規(guī)范的社會(huì)回收體系，公司單獨(dú)回收成本高。廢舊電池是一種特殊的再生資源，單體價(jià)值低，數(shù)量大，分布廣，廣泛分布在千家萬戶、企事業(yè)單位和生活垃圾投放點(diǎn)等。假如沒有完整的社會(huì)回收體系，僅靠公司自己回收處理，經(jīng)濟(jì)成本較高。這無疑阻礙了廢舊電池回收利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、不同電池回收處理的差異較大，一次電池回收率尤其低。因電池大小與規(guī)模的不同導(dǎo)致回收成本差異大，電池回收率各不相同。在常見的幾類電池類型中，鉛酸電池因體積大、法規(guī)明確、利潤高，回收率相對(duì)較高，已形成如安徽界首田營工業(yè)園區(qū)和江蘇新春興再生資源集團(tuán)等為代表的廢鉛酸電池綜合利用基地。關(guān)于含鈷酸鋰的廢棄鋰離子電池，國內(nèi)也有部分公司進(jìn)行回收，但重要是回收價(jià)值較高的二次電池。而廣大公眾接觸最多、使用最多的量大面廣的一次電池如鋅錳電池、堿性電池、含汞扣式電池，則由于回收成本高、公司盈利低而處于缺少專業(yè)回收或者回收后當(dāng)?shù)仉y以處理的尷尬境地，國內(nèi)僅有的幾個(gè)一次電池回收公司屈指可數(shù)。

四、國家無稅收補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，公司缺少激勵(lì)動(dòng)力。由于我國沒有對(duì)電池生產(chǎn)銷售征收環(huán)境稅和其它經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、補(bǔ)貼措施，廢舊電池回收、處理資金來源不足，嚴(yán)重影響廢舊電池的回收利用。如北京安定衛(wèi)生填埋場(chǎng)的電池庫已經(jīng)堆積了１０００多噸廢舊電池，因?yàn)橹苓厸]有廢舊電池處理公司而長期擱置。假如用特種車輛運(yùn)輸?shù)胶鼻G門專業(yè)公司處理則要每噸支付１０００元運(yùn)費(fèi)，運(yùn)費(fèi)沒有出處也就難以處理。

五、廢舊電池?zé)o害化、資源化的技術(shù)需提升。電池類型的多樣化造成了多種廢舊電池回收共存，而現(xiàn)有的回收處理方法是建立在對(duì)電池分類基礎(chǔ)上的，所以要改進(jìn)現(xiàn)有的廢舊電池處理工藝及設(shè)備。目前只有少數(shù)龍頭公司掌握一次電池、二次電池的高附加值和環(huán)保特點(diǎn)的回收利用技術(shù)，經(jīng)濟(jì)可行的規(guī)模化資源化回收利用技術(shù)與裝備還有待進(jìn)一步提高。

六、管理體系不健全，缺乏具體管理法規(guī)。近年來，由于重金屬污染事故頻發(fā)，國家已印發(fā)了《重金屬污染綜合防治十二五規(guī)劃》等文件，全面強(qiáng)化對(duì)蓄電池生產(chǎn)等涉重金屬行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管工作。目前，我國電池行業(yè)執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》?ＧＢ８９７８－１９９６年和《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》?ＧＢｌ６２９７－１９９６年，準(zhǔn)入門檻低、針對(duì)性不強(qiáng)，為此環(huán)境保護(hù)部又制定了《電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，已于２０１４年３月起執(zhí)行。但以上政策重要是針對(duì)生產(chǎn)和排放環(huán)節(jié)，對(duì)電池的生產(chǎn)者、使用者在電池全生命周期管理中的義務(wù)還缺乏具體的管理法規(guī)和切實(shí)可行的管理運(yùn)行機(jī)制。