近日，行業(yè)內(nèi)討論多次的《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）開始征求意見(jiàn)。這是去年出臺(tái)《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）后的又一重要政策。《指南》公布后，記者采訪了公司相關(guān)人士，但卻聽到了兩種不同的聲音。一方認(rèn)為，《指南》要求嚴(yán)，操作難度大；另一方則認(rèn)為，嚴(yán)要求有利于行業(yè)發(fā)展，操作難度并不大，關(guān)鍵是整車廠和回收處理公司如何分好工。

標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)出臺(tái)引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展

目前，我國(guó)新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量已超過(guò)210萬(wàn)輛，已成為全球最大的新能源汽車動(dòng)力鋰電池生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，截至去年底，我國(guó)動(dòng)力鋰電池裝機(jī)量已經(jīng)超過(guò)150GWh。到目前為止，新能源汽車示范推廣已經(jīng)超過(guò)10年，逐步迎來(lái)了動(dòng)力鋰電池回收的高峰期。有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，從2018年開始我國(guó)動(dòng)力鋰電池報(bào)廢量會(huì)呈現(xiàn)翻倍式上升。

然而，廢舊動(dòng)力鋰電池的回收并不是一件容易的事，在我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)鉛酸蓄電池回收的慘痛教訓(xùn)。有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年報(bào)廢的330萬(wàn)噸廢舊鉛酸蓄電池，正規(guī)回收的比例不到30％，大量的廢舊鉛酸電池進(jìn)入了“黑市”。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的一個(gè)重要原因就是，動(dòng)力蓄電池回收管理體系不完善。

為了扭轉(zhuǎn)不利局面，防止重走鉛酸電池報(bào)廢回收的老路，去年我國(guó)出臺(tái)了動(dòng)力鋰電池回收《暫行辦法》。按照《暫行辦法》的要求，確定了第1批《新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》公司名單，5家公司分別是衢州華友、豪鵬科技、格林美、邦普循環(huán)和光華科技。

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浙江華友循環(huán)科技有限公司總經(jīng)理鮑偉在接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“有些公司和投資機(jī)構(gòu)誤以為動(dòng)力鋰電池回收是一片藍(lán)海，紛紛沖進(jìn)動(dòng)力鋰電池回收領(lǐng)域。但同時(shí)，動(dòng)力鋰電池回收的政策不明確、標(biāo)準(zhǔn)也不規(guī)范，造成了一定的市場(chǎng)混亂。”

鮑偉表示：“從公開數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)已有較大數(shù)量的廢舊動(dòng)力鋰電池要回收處理，但從實(shí)際情況來(lái)看，正規(guī)公司回收的數(shù)量并不多。這要探究一下原因，是當(dāng)初的預(yù)估數(shù)據(jù)高了？還是大部分流入了非正規(guī)渠道？”

面對(duì)行業(yè)亂象，也為了進(jìn)一步做大做強(qiáng)回收市場(chǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的《指南》適時(shí)出臺(tái)，為行業(yè)健康發(fā)展帶來(lái)了積極影響。

首先，在網(wǎng)點(diǎn)布局方面，《指南》要求，新能源汽車生產(chǎn)公司應(yīng)在本公司新能源汽車銷售行政區(qū)域（至少地級(jí)）內(nèi)建立收集型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在本公司新能源汽車保有量達(dá)到8000輛或收集型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的貯存、安全保障等能力不能滿足廢舊動(dòng)力蓄電池回收要求的行政區(qū)域（至少地級(jí)）內(nèi)建立集中貯存型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

其次，在網(wǎng)點(diǎn)場(chǎng)地方面，《指南》要求，收集型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的貯存場(chǎng)地面積應(yīng)不低于15平方米，廢舊動(dòng)力蓄電池貯存量應(yīng)不超過(guò)5噸；集中貯存型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的貯存面積應(yīng)不低于100平方米，廢舊動(dòng)力蓄電池貯存量應(yīng)不超過(guò)40噸。

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第三，在日常運(yùn)營(yíng)方面，《指南》要求，新能源汽車生產(chǎn)及梯次利用等公司應(yīng)依托回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)廢舊動(dòng)力蓄電池的跟蹤。回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)收集、分類、貯存及包裝廢舊動(dòng)力蓄電池，不得擅自對(duì)收集的廢舊動(dòng)力蓄電池進(jìn)行安全檢查外的拆解處理。廢舊動(dòng)力蓄電池應(yīng)規(guī)范移交至綜合利用公司進(jìn)行梯次利用或再生利用。

第四，在安全方面《指南》的要求更高。《指南》指出，廢舊動(dòng)力蓄電池應(yīng)獨(dú)立貯存，不得與其他貨物、廢物混合，不得側(cè)放、倒放，不得直接堆疊。A類廢舊動(dòng)力蓄電池應(yīng)進(jìn)行清潔等處理，b類及C類廢舊動(dòng)力蓄電池應(yīng)進(jìn)行絕緣、防漏、阻燃、隔熱等特殊處理。處理后的廢舊動(dòng)力蓄電池應(yīng)正立放置于貨架上，且應(yīng)預(yù)留出電池起火輻射范圍。

多氟多化工股份有限公司總經(jīng)理趙永鋒告訴記者：“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的《指南》給行業(yè)發(fā)展帶來(lái)了積極和正面的影響。”

一方觀點(diǎn)：操作難度大部分條款需修改

不難看出，《指南》將對(duì)行業(yè)發(fā)展起到積極的引導(dǎo)用途，不過(guò)，關(guān)于具體執(zhí)行內(nèi)容，公司卻表現(xiàn)出了不同態(tài)度。

有公司反映并不是所有條款都實(shí)用，操作難度也比較大。首先，將動(dòng)力鋰電池與鉛酸電池同等對(duì)待并不合適。一般認(rèn)為，鉛酸電池造成的環(huán)境污染重要有重金屬污染和電解液污染，在這兩方面我國(guó)都曾有過(guò)慘痛的教訓(xùn)，因此對(duì)鉛酸電池的報(bào)廢回收也有嚴(yán)格要求。

成都新能源汽車推廣產(chǎn)業(yè)應(yīng)用促進(jìn)會(huì)法定代表人兼秘書長(zhǎng)、成都雅駿新能源汽車科技股份有限公司副總裁范永軍告訴記者，《指南》對(duì)動(dòng)力蓄電池提出了和鉛酸蓄電池同樣的嚴(yán)格要求，但他認(rèn)為這種規(guī)定并不符合實(shí)際，且要求過(guò)于嚴(yán)格。

范永軍指出：“在新能源汽車動(dòng)力鋰電池中，鎳鎘電池的污染比較大，但鎳鎘電池已經(jīng)基本被禁止生產(chǎn)，目前主流的鋰電和鎳氫電池都是相比較較環(huán)保的綠色電池。即便電解液有所泄露，也不會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染。”

其次，回收公司沒(méi)有分類處理能力。近年來(lái)，社會(huì)上不時(shí)曝出動(dòng)力鋰電池起火自燃的新聞，即使拆解下來(lái)的動(dòng)力鋰電池靜止放置，也可能會(huì)自燃。

顯然，起火自燃成為目前動(dòng)力鋰電池最大的安全隱患，為了防范這種安全事故，《指南》對(duì)動(dòng)力鋰電池回收提出了分類處理的要求。不過(guò)，對(duì)此范永軍卻認(rèn)為，動(dòng)力鋰電池標(biāo)識(shí)溯源管理重要是為了梯次利用，關(guān)于《指南》分別規(guī)定的A類、b類、C類電池的處理要求，回收網(wǎng)點(diǎn)假如沒(méi)有相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備，很難判斷屬于哪一類電池。

另外，判斷屬于哪類電池對(duì)回收網(wǎng)點(diǎn)人員的技術(shù)要求比較高，回收網(wǎng)點(diǎn)工作人員普遍不具備這種能力，同時(shí)公司還要投入大量的設(shè)備，成本較高。“這種分類工作應(yīng)該由綜合處理機(jī)構(gòu)去完成。”范永軍說(shuō)。

在具體條款上，范永軍也提出了修改意見(jiàn)。“既然回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不能從事除安全檢查外的拆解工作，就沒(méi)有必要規(guī)定廢液收集處理作業(yè)示意圖。“他說(shuō)。

一方觀點(diǎn)：操作難度不大成本才是真正的坎

據(jù)了解，《指南》是在業(yè)內(nèi)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期討論，大部分內(nèi)容得到充分溝通的情況下制定的。也因此，《指南》的公布具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，如有很多量化的數(shù)字，具有明確的操作要求。關(guān)于《指南》的具體規(guī)定，不同于范永軍的觀點(diǎn)，鮑偉則認(rèn)為，動(dòng)力鋰電池的分類檢測(cè)難度并不大。

鮑偉告訴記者，所有動(dòng)力鋰電池的歷史數(shù)據(jù)都在整車廠，用歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析可以判斷出這些電池的情況，比如，是否漏電，絕緣情況如何，是否符合防水要求，是否燒過(guò)電解液。“總體來(lái)看，這些檢測(cè)操作難度不大。”他說(shuō)。

在鮑偉看來(lái)，在廢舊動(dòng)力鋰電池檢測(cè)過(guò)程中，最大的難點(diǎn)在于有些電池從表面上看不出問(wèn)題，但事實(shí)上卻存在著安全隱患。但他也同時(shí)強(qiáng)調(diào)，即使這些表面不存在問(wèn)題的電池，整車廠也能檢測(cè)出來(lái)。“整車廠有完整的電池資料和通訊協(xié)議，分類檢測(cè)的難度不大。”鮑偉認(rèn)為。

按照《指南》的要求，廢舊動(dòng)力鋰電池分成A、b、C三類之后，回收公司能夠比較恰當(dāng)?shù)靥幚砘厥针姵亍！斑@就要求前端的回收檢測(cè)必須做到位。”鮑偉指出，“前端必須把好關(guān)，不能指望后端分類之后再處理。現(xiàn)實(shí)的情況是，通訊協(xié)議只有整車廠才有，回收公司沒(méi)有通訊協(xié)議不可能把廢舊電池進(jìn)行分類，所以還需前端的整車廠提前做好分類工作，否則后端的回收公司無(wú)法分類，會(huì)新增回收處理的難度。”

鮑偉告訴記者，《指南》的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求給回收公司帶來(lái)的真正挑戰(zhàn)在于成本的大幅提升，如何控制成本成為公司必須考慮的問(wèn)題。不過(guò)，目前《指南》還只是征求意見(jiàn)階段，正式公布之前還會(huì)有修訂的可能。鮑偉告訴記者：“可能會(huì)對(duì)一些具體數(shù)據(jù)進(jìn)行修改，但無(wú)論怎么樣修改，修改的方向都將始終圍繞安全性。”

不過(guò)，鮑偉也指出了《指南》的不足。他說(shuō)，《指南》不具有強(qiáng)制約束力，因?yàn)闆](méi)有設(shè)置獎(jiǎng)懲措施。“《指南》不能只提要求，沒(méi)有獎(jiǎng)懲，這會(huì)造成合規(guī)公司的成本越來(lái)越高，不合規(guī)公司反而鉆了空子。”鮑偉說(shuō)。