鉅大LARGE | 點擊量：602次 | 2021年10月19日
多個城市群搶入示范名單燃料動力電池車推廣版圖與電動汽車截然不同
瞄準氫能產業風口的全國多地政府以及多家公司，近期可能都在忙碌一件大事，那就是申請入圍首批“燃料動力鋰電池汽車示范應用名單”。就在一個月前的九月二十一日，《有關開展燃料動力鋰電池汽車示范應用的通知》（以下簡稱為“《通知》”）正式公布，率先入圍的城市或者公司，將優先享有國家的資金扶持，從而實現在該項產業上更快的發展。而首批示范區的布局，也將進一步影響我國氫燃料動力鋰電池汽車產業格局的形成。
按照2019年出臺的新能源汽車補貼退坡新政，針對燃料動力鋰電池汽車的補貼政策將另行公布，但該政策遲遲未能落地，直至此次《通知》的出臺。這一政策有關氫燃料動力鋰電池汽車的意義，相當于2009年新能源汽車“十城千輛“推廣計劃之于新能源汽車發展的意義，都象征著該項產業正式進入商業化推廣階段。
《通知》顯示，在支持方式上，國家將此前對燃料動力鋰電池汽車的購置補貼政策，調整為燃料動力鋰電池汽車示范應用支持政策。在長達四年的示范期里，五部門將采取“以獎代補“的方式，對入圍的示范城市群按照其目標完成情況給予獎勵，用于關鍵核心技術產業化、人才引進及團隊建設，以及新車型、新技術的示范應用等。
“估計會有五六個示范群。”在日前舉辦的我國電動汽車百人會2020氫能產業發展峰會上，上海市一位燃料動力鋰電池汽車推廣單位高層向經濟觀察報記者表示。“一是長三角，二是珠三角，三個是京津冀。我認為從目前產業來看，這幾個地區發展有一定的產業優勢。”上海捷氫科技有限公司總經理盧兵兵告訴記者。也有業內人士認為，山東和華中地區是熱點地區。
距離申報截止日期十一月十五日還有不到一個月的時間，但已經有不少申報信息公開披露或在業界流傳。經濟觀察報記者從多位業內人士處了解到，目前上海市已經獨立申報，浙江由嘉興市牽頭申報，江蘇由蘇州牽頭申報，廣東省單獨申報，京津冀地區或結隊申報。
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這意味著，氫燃料在我國推廣應用的城市版圖，將與電動汽車明顯不同?！巴耆珒苫厥?，原來那個十城千輛是普惠的，各個城市做自己的事，沒有城市群的概念?！睘I化集團股份董事長朱德權告訴記者?！白詈笙Ｍ懈偁幜Φ募毞诸I域的公司，能夠通過這個示范，在全國真正做到三到五家贏者通吃的局面，而不是之前純電動汽車一個縣級市都要搞新能源汽車產業鏈的局面?！鄙虾ｋ婒寗佣麻L貢俊告訴記者。
誰會入圍示范名單？
有關示范城市群的選擇，《通知》指出，將采取地方自愿申報、專家評審方式確定。申報城市應打破行政區域限制，在全國范圍內選擇產業鏈上優秀公司所在城市進行聯合（一個城市可參加多個城市群），公司之間簽訂合同或者合作意向書，城市之間組成城市群，協商出現牽頭城市，后者與其他城市簽訂合作協議，共同編制執行方法送審。
根據香橙會研究院收集整理的信息，截至十月二十一日，已經有11個城市群進行了申報，重要以省級申報為主，同時也出現了東北城市群、京津冀城市群、成渝城市群等跨省聯報的選手。“天津已經決定加入北京，河北省的張家口、保定已經加入了，估計河北都會加入，山東北部融入京津冀是最好的?！庇嘘P京津冀城市群，朱德權分析稱。由于未到申報截止日期，目前仍有城市群在準備申報中。
而有關最終有多少城市群入圍，我國電動汽車百人會預計約在10個，多位產業鏈上的人士則告訴經濟觀察報記者，首批入圍的數量或在五家左右。
根據《通知》，示范城市群申報的基礎條件包括產業基礎、氫能供給及經濟性、應用場景和政策保障四大方面。具體而言，要求產業鏈條基本完整，鏈條上的公司技術水平國內領先；能夠持續供應安全的車用氫能，經濟性較好；政策上要求有支持燃料動力鋰電池汽車相關技術攻關、示范推廣、安全監管等政策措施。其中只有應用場景給出了量化指標，要求已推廣不低于100輛燃料動力鋰電池汽車，已建成并投入運營至少2座加氫站且單站日加氫能力不低于500公斤。
《我國氫能產業發展報告2020》顯示，截至今年六月，全國省及直轄市級的氫能產業規劃超過10個，地級市及區縣級的氫能專項規劃超過了30個，眾多省市都推出了相應的推廣補貼政策。而根據香橙會氫能數據庫，滿足《通知》氫燃料動力鋰電池汽車和加氫站數量條件的城市僅有6個，包括上海、佛山、蘇州、濰坊、成都、廣州。
公開信息顯示，截至2020年上半年，我國氫燃料動力鋰電池汽車累計銷量已經超過6500輛，加氫站的數量為63座。而上述六大城市累計推廣量達2908輛，占全國總量的比例超過了四成；累計加氫站的數量為28座，占總量的比例也超過四成。不過，盡管這些城市滿足了應用場景方面的條件，但在其他三個方面的條件未必都能全部滿足。
“關鍵零部件公司一定要做到行業前五名，才有可能拿到積分和獎勵，因此產業鏈上的公司一定是除了本地以外，還要去其他更多地方做配套供應商才有可能性?！鄙虾ｋ婒寗佣麻L貢俊表示。
在結合產業基礎、市場環境等要素后，賽迪研究院也對全國重要城市（不含縣級市）進行了綜合評估，最終評選出“氫能產業發展潛力百強城市”，側面描繪出了產業分布圖。前六名為上海、蘇州、廣州、北京、武漢和成都。從區域分布來看，百強重要集中在東南部沿海地區，西部及東北部地區分布較少，由沿海向內陸逐漸呈階梯狀分布。TOP50城市中，有近一半的城市集中在廣東、江蘇、山東、浙江四個沿海省份，其中，排名前二十的城市，廣東省獨占4席。
有關為何排名靠前的城市都分布在沿海，賽迪顧問汽車產業研究中心總經理鹿文亮表示，重要是因為這些地方具有較好的經濟基礎、產業布局和氫源優勢。其中，長三角氫氣資源最發達，研究能力最強；珠三角公司資源多，示范項目多；京津冀重要是有冬奧會這個場景。
補貼不再全面撒網
“我覺得（行業的）第一推動力已經出現了，應該今年就會成為我國氫能發展真正的元年?！北本┣迦A工業開發研究院副院長、濱化集團股份有限公司董事長朱德權告訴記者。
這種定調似曾相識，2009年一月，“十城千輛節能與新能源汽車示范推廣應用工程“的出臺，也被業內認為是我國新能源汽車啟動元年的標志性事件。彼時，中央計劃通過供應財政補貼，用三年左右的時間，每年發展10個城市，每個城市推出1000輛新能源汽車開展示范運行。
此次，燃料動力鋰電池汽車的示范推廣并沒有給出具體的示范城市數量，而是指出“方法成熟一個執行一個”，示范期推廣的目標則定為“入圍城市群完成符合技術指標的車輛推廣規模應超過1000輛，推廣車輛累計運行里程滿足要求，建成并投入運營加氫站超過15座。”
在資金扶持上，不同于新能源汽車“十城千輛”直接給予補貼，燃料動力鋰電池汽車采取每年中央財政以結果為導向，根據年度考核評價結果撥付獎勵資金。示范執行2年后，中央將對未按序時進度完成目標任務的城市群，視情況采取要求調整執行方法、扣減或暫停獎勵資金、暫停參與城市甚至取消城市群示范資格等措施。
在示范城市分布圖譜上，業內人士也認為存在著明顯的差別，鋰離子電池汽車已經形成優勢的地區，在燃料動力鋰電池汽車產業上未必同樣具備優勢。例如佛山、蘇州、濰坊等氫燃料動力鋰電池應用推廣數量靠前的城市，在鋰離子電池汽車領域并非佼佼者。
其次，2009年新能源汽車“十城千輛”啟動后，首批確定的試點城市有13個，全部為直轄市、省會城市以及深圳特區，較為均勻地散布全國。相比之下，燃料動力鋰電池汽車將在全國聚焦幾大城市群，聯動具有不同產業優勢的城市。
此外，貢俊指出，此次燃料動力鋰電池汽車示范推廣政策很精準，要求多方仔細算賬才能做好申報工作，并且重心在產業鏈而不是整車，以此降低此前騙補的可能性。在2009年的“十城千輛“推廣過程中，第一批城市確定后，后續第二批和第三批試點城市也很快落地，但燃料動力鋰電池汽車或許不會出現這種情況?！焙罄m入圍城市群的確定，要看第一批示范情況而定，沒有入圍的城市群搭便車可能更方便些?！必暱⊙a充稱。
不過，城市群示范也對城市之間的協同能力帶來挑戰。貢俊向記者透露稱，江浙地區以及上海之所以單獨申報，而沒有采取長三角聯合申報，重要可能因為申報時間緊張，且具體政策并不是很明朗，“江蘇的錢、上海的錢究竟怎么花，怎么分，各部委辦之間可能搞不太清楚這些事情，認為操作層面會有一些困難。現在可能大家對這方面的政策理解還沒太透?！钡錁酚^預計，單獨申報的省市后期之間會有越來越多的融合。
