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動力電池和氫燃料電池進入外商投資鼓勵目錄

鉅大LARGE  |  點擊量:997次  |  2019年03月02日  

2018年7月,我國新能源汽車外資股比限制正式取消。作為新能源汽車核心部件的動力電池,其外商投資管理在今年也有了大動作!日前,國家發展和改革委、商務部發布《鼓勵外商投資產業目錄(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》),明確鼓勵外資企業在中國進行優質動力電池及其相關產品的投資,旨在推動我國動力電池及新能源汽車產業的高質量快速發展。

據國家發改委有關負責人介紹,《征求意見稿》修訂總的導向是,適應利用外資新形勢新需求,擴大鼓勵外商投資范圍,優化外商投資產業和區域結構,促進外商投資穩定增長。據電池中國網了解,《征求意見稿》中的“全國鼓勵外商投資產業目錄”,積極鼓勵外商投資更多投向先進制造、高新技術、現代服務業等領域,充分發揮外資在傳統產業轉型升級、新興產業發展中的作用,促進經濟高質量發展。

動力電池和氫燃料電池進入外商投資鼓勵目錄

據電池中國網了解,現階段正在實施的《外商投資產業指導目錄》為2017年修訂,其中鼓勵外商投資的高技術綠色電池主要包括動力鎳氫電池、鋅鎳蓄電池、鋅銀蓄電池、鋰離子電池太陽能電池、燃料電池等,但新能源汽車能量型動力電池除外。在新的《征求意見稿》中已見不到“(新能源汽車能量型動力電池除外)”字樣。同時在《征求意見稿》還新增了鼓勵外商投資參與“動力電池、燃料電池等”汽車關鍵零部件及關鍵技術研發。

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圖為《外商投資產業指導目錄(2017年修訂)》部分內容截圖

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圖為《征求意見稿》部分內容截圖

此外,《征求意見稿》中“高技術綠色電池制造”還新增了“鈉鹽電池”。據了解,鈉鹽電池技術由美國通用電氣公司歷時11年時間、耗資4億美元于2012年實現商業化突破,并應用于通信領域、移動儲能和傳統能量存儲轉換及再生,我國首款鈉鹽電池于2018年年底在超威集團下線。此次鈉鹽電池技術被納入鼓勵外商投資目錄,也表明中國政府希望推動鈉鹽電池相關技術在國內快速應用。

產業鏈相關產品也進入鼓勵投資目錄

《征求意見稿》除了鼓勵外商直接參與動力電池、氫燃料電池技術研發和產品制造外,還鼓勵外商積極參與動力電池產業鏈相關產品的建設制造。

《征求意見稿》新增的鼓勵外商投資產業目錄:

新增一:氫燃料生產、儲存、運輸、液化

隨著我國新能源汽車產業的快速發展,氫燃料電池汽車日益受到重視,但我國氫燃料電池汽車產業鏈整體比較薄弱,制氫、儲氫、運氫、加氫等環節相關技術與國外仍有一定差距。中國科學院院士歐陽明高此前在接受電池中國網采訪時也指出,當前我國燃料電池產業發展的核心難點是產業鏈不夠健全。對此,他建議,一方面我們要加強自主研發,另一方面就是要通過政策支持,把氫燃料電池產業鏈各環節全球領先的技術和企業吸引到中國來,共同推動我國氫燃料電池產業的高質量發展。

新增二:熱管理系統及其關鍵零部件、電池冷卻系統

數據顯示,自2018年以來,新能源汽車安全事故呈現出上升的態勢。新能源汽車產業正處于上升期,安全是產業持續發展的基本底線和根本保障,如何保證動力電池及新能源汽車安全也受到全社會的廣泛關注。此次,《征求意見稿》也將動力電池熱管理系統、電池冷卻系統納入到鼓勵外商投資目錄中來,希望引進國外先進技術和產品到中國來,共同破解新能源汽車的“安全焦慮”。

新增三:鋰電池電極用鋁箔,電解銅箔

為何在此時將動力電池產業大門打開

2016年5月,工信部出臺了《新能源汽車生產企業及產品準入管理規則》,外資動力電池企業因無法進入《汽車動力蓄電池行業規范條件》企業目錄,基本只能隔洋興嘆。盡管2017年7月28日,發改委、商務部發布的《外商投資產業指導目錄(2017年修訂)》取消了外資在新能源汽車動力電池領域的準入限制,但因為車企使用外資品牌動力電池無法獲得補貼,也基本暫別了中國市場。此次《征求意見稿》明確鼓勵外商投資動力電池、氫燃料電池及產業鏈相關產品,意義也不同尋常了。

有業內人士告訴電池中國網,隨著今明兩年新能源汽車財政補貼將逐步退坡,補貼對新能源汽車、動力電池產業的影響將逐步減弱,這個時候鼓勵外商投資動力電池等產品,有助于進一步引入有效競爭,促進技術進步,優化資源配置,服務于我國新能源汽車產業的快速發展。

另一方面,中國動力電池產業在政策保護期內已經得到很好的發展,競爭力有了很大提高,有了很強的抗風險能力,此時鼓勵國外企業投資動力電池,反而可以通過良性競爭,更有利于促進技術的吸收和擴散,助力我國動力電池、新能源汽車產業的高質量發展。

值得注意的是,隨著補貼退坡,新能源汽車產業發展將逐步轉變為由市場主導,與傳統燃油車的競爭將短兵相接。動力電池約占新能源汽車成本的四成,如何進一步降低動力電池成本,提升新能源汽車的競爭力也是整車和動力電池企業都需要直面的。此時,政府鼓勵外商投資參與到國內動力電池、氫燃料電池等產業中來,也將變相地促進國內動力電池企業“提質降本”,進一步推動新能源汽車及動力電池產業的健康發展。

《征求意見稿》“全國鼓勵外商投資產業目錄”動力電池部分

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