鉅大LARGE | 點擊量：545次 | 2019年03月11日
電池消費稅征收何時休
2019全國“兩會”正在召開中，近幾日，對于電池行業來說，最關注的就是全國人大代表、天能集團董事局主席張天任提出的一份關于調整和取消電池消費稅的建議，這一建議他已經連續提了四年。今年，他再次代表全行業發聲，呼吁要盡快調整和取消電池消費稅，促進中國電池工業高質量發展。
據了解，為促進節能環保，經國務院批準，2015年1月26日，財政部發布公告將電池列入消費稅征收范圍，適用稅率為4%。對于鉛蓄電池，明確在2015年12月31日前緩征，但自2016年1月1日起開始正式征收。公告一經發布，鉛蓄電池企業表達出了強烈擔憂。
第一，國內市場鉛蓄電池終端消費疲軟，基本已處于買方市場，消費稅是否能轉嫁值得商榷；
第二，2014年我國鉛蓄電池出口同比增長了近40%，那也是在壓低價格、犧牲利潤的前提下實現的。若征收4%的消費稅后，我國鉛蓄電池將面臨越南、印度等地的強有力競爭，屆時出口市場能否保住還不得而知。
第三，消費稅的征收如果不能落實到三無企業，那對正規企業將造成更大的打擊，行業健康發展恐將遭到扭曲。
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其實征收鉛蓄電池消費稅的消息最早于2012年11月底傳出。彼時財政部等擬對鉛蓄電池征收5%的消費稅。至2013年年底，兩部委再次提出征收議案，并與協會及企業積極磋商。雖彼時征收決心較大，但最終因蓄電池業的強烈反對而擱淺。企業稱，已利潤微薄，再征收消費稅相當于壓死企業的最后一根稻草。
但隨著政府對于環境保護以及行業結構調整的堅定決心，消費稅最終落實。電池消費稅全面征收之后的第二年，有協會對52家大中型鉛蓄電池企業的統計調查，2016年共繳納消費稅約23.2億元，而同期利潤總額僅為19.3億元。這讓包括天能集團在內的廣大鉛蓄電池企業“叫苦不迭”。
據了解，鉛蓄電池是一個利潤率較低的行業，主營業務利潤率多年來一直徘徊在2%-4%低位區間。中國電池工業協會的數據顯示：2018年鉛蓄電池行業利潤總額64億元左右，與上年度同比下降1.92%，利潤率僅為4.24%。其中規模以上鉛蓄電池企業為38.61億元，同比基本持平，僅增長0.32%，利潤率只有4.32%左右，繳納消費稅后，行業企業利潤所剩無幾，資金周轉普遍困難，發展后勁乏力。另據了解，在190多家規模以上企業統計中，有55家企業虧損，虧損面接近30%，虧損額5.76億元，同比上升13.39%。
中國化學與物理電源行業協會副理事長、酸性蓄電池分會理事長、風帆有限責任公司董事長劉寶生曾公開表示，對鉛酸蓄電池征收消費稅將給已是充分競爭、利潤率較低、行業逐步規范的鉛蓄電池行業帶來重大挑戰和影響。除了對行業企業的影響，不少業內人士也表示，“一刀切”征收消費稅的模式，也無法達到政府實現環境保護的初衷。
張天任表示，征收消費稅造成企業綜合稅負過高，骨干企業轉型升級投入乏力，創新活力受到抑制。不少通過環保審核和規范條件的大型骨干企業，原本規劃在“十三五”期間以產品創新、技術改造和環保治理為“重頭戲”，加快新一輪產業升級步伐，鞏固綠色發展成果，加征消費稅后，企業普遍面臨流動資金緊缺，阻滯了環保和技術研發投入，抑制了企業作為微觀主體的創新活力。
另外，現在市場上仍有一些非規范的小企業本來就缺少環保投入，再進行無票交易、減少銷售開票比例，或在銷售時以降低開票金額等非法手段對稅務部門少報銷量，以逃稅偷稅形成產品成本優勢，擴大非法獲利空間，最終導致“劣幣驅除良幣”現象發生，使規范的企業本來應具有的競爭力遭逆轉。
還有，消費稅造成了出口下滑，產業加速向國外轉移。目前，我國與美國、日本和歐洲國家是全球鉛蓄電池的主要生產國，各國生產總量基本接近。但由于開征消費稅，我國生產的鉛蓄電池成本明顯增高，在國際市場上的競爭力削弱，出口額大幅下降。2016年鉛蓄電池行業出口額為24.68億美元，比2015年下滑16.93%，2017年出口額與2015年征繳4%消費稅前仍下滑4.81%，一些內外資鉛蓄電池企業已經開始向稅費成本較低的東南亞國家轉移投資建廠。
“只有污染的企業，沒有污染的行業，骨干企業的鉛蓄電池技術已經實現全面升級，制造過程的污染已得到根本性的改善，繼續對這個行業征收消費稅是欠妥當的。”張天任表示。
電池消費稅實施三年多來，企業呼聲強烈，意見很大，社會各界的爭議也很多，為了更好體現財稅政策對產業的調控和引導，更好的為企業營造良性發展環境和公平競爭環境，張天任提出以下幾點建議：
1、建議盡快由生態環境部牽頭，深入實際，廣泛聽取企業與行業組織、科研機構的意見和建議；盡快摸清消費稅實施以來鉛蓄電池行業綠色發展的現狀、消費稅政策實施效果、造成的企業負擔、應調整政策的建議等。
2、建議財政部、國家稅務總局根據生態環境部的評估結果，會同相關部委，進行深一步論證，討論消費稅調整的具體方案。
對于鉛酸蓄電池消費稅被取消將會對市場產生什么影響？行業人士認為，如果鉛酸蓄電池消費稅被取消，在一定程度上將降低電池的生產成本。但是從需求方面來看，鋰電池在通信和交通方面已經開始對鉛酸蓄電池形成替代效應，預計消費稅的取消對鉛蓄電池的需求提振有限。
