汽車，作為國民經濟的支柱產業，在《2019年國務院政府工作報告》中有四處直接提及，三處被間接提及。對行業而言，今年的政府工作報告也為全年的產業政策基本定調。據《證券日報》記者了解，2019年關于汽車的核心工作包括：擴大行業開放、穩定消費、培育新能源產業集群等。

而新形勢下，作為關系國計民生的經濟支柱——汽車工業，正迎來向“電動化、網聯化、智能化、共享化”轉型的浪潮。站在歷史和時代發展的潮頭，各個汽車企業將如何抓住機遇，又將如何應對挑戰？而作為汽車企業的“掌舵者”，汽車界的全國人大代表又帶來哪些議案呢？

政府工作報告釋放積極信號

多項利好政策刺激車市

《證券日報》記者注意到，與去年相比，2019年汽車行業的開放和新能源產業發展將繼續深入推進，在降低企業負擔、穩定消費等方面也會增加支持，上述政策對汽車行業而言都構成顯性的利好因素。

擴大行業開放仍是今年政府工作的重點，汽車業仍是新一輪開放的重點領域。今年政府工作報告中的總結部分第五條中，汽車產業的開放再次被寫入。“復制推廣自貿試驗區改革經驗。大幅壓縮外資準入負面清單，擴大金融、汽車等行業開放，一批重大外資項目落地，新設外資企業增長近70%。”

去年7月10日，特斯拉宣布在上海臨港獨資建立中國工廠，成為第一家在中國獨自建廠的外國車企；同年10月11日，寶馬集團和華晨集團聯合宣布，雙方的合資公司華晨寶馬的中外方股比將由50:50改變為25:75，華晨寶馬則成為合資股比放開后第一個調整股比的汽車合資企業。

今年，對外開放將繼續深入推進。在第八條“推動形成全面開放新格局”中，也有兩處內容明確提及汽車。一是鞏固外貿穩中向好勢頭的介紹中，“下調汽車、部分日用消費品等進口關稅”；二是促進外商投資穩定增長，“全面放開一般制造業，擴大電信、醫療、教育、養老、新能源汽車等領域開放”。

而在穩定汽車消費的大背景下，今年1月底，十部委聯合印發了《進一步優化供給推動消費平穩增長 促進形成強大國內市場的實施方案（2019年）》，政府再次啟動“汽車下鄉”政策，并在老舊汽車報廢更新、皮卡進城等多個層面發力，以提振車市。

目前，上述汽車消費刺激政策尚未有細則出臺，不過多家車企已經積極響應，實施換新補貼政策。有業內人士表示，提振汽車市場不僅需發力農村市場，更應當制定更多配套政策，從整體上進行提升。更為重要的是，政策還應具備連續性。

作為政府工作報告中涉及汽車的核心內容之一，新能源汽在今年報告中有兩處被涉及：其一是關于新能源汽車的購置稅的優惠；其二是“深化大數據、新能源汽車、新材料等新興產業集群”。

車企大佬提案聚焦智能

氫能源、自動駕駛成關鍵詞

據《證券日報》了解，在今年兩會中，汽車行業的委員代表為行業的轉型與發展提出了大量提案，主要集中在氫能源汽車和自動駕駛發展上，與以往不同的是，相比單純的研發技術提升，車企代表此次的提案更偏向于法規實施和技術落地。

結合目前我國新能源物流車發展過程中，面臨的在路權、成本、使用便利性題、產品性能等方面的問題，全國政協委員、北汽集團董事長徐和誼建議充分發揮重點企業新能源汽車推廣的示范作用，建立鼓勵柴油貨車置換及淘汰的補貼機制，推動整車及電池企業加快高性能技術和產品的研發，進一步加快新能源物流汽車推廣應用。

而伴隨著近年來新能源汽車的高速增長，全國人大代表、上汽集團董事長陳虹表達出多種擔憂。為此，他建議政府盡快研究制定2020年以后的新能源汽車系統性的支持政策，同時加大充電樁等基礎設施建設，方便新能源汽車的日常使用。

事實上，相比純電動汽車，燃料電池汽車也是未來汽車工業可持續發展的一條重要技術路徑，對于燃料電池汽車要自主掌控核心技術，陳虹認為，國家政府方面應加大燃料電池產業鏈的研發支持力度，鼓勵企業加大投入，重點攻克基礎材料和關鍵部件的技術難關和產業化瓶頸。

對于大力發展氫燃料汽車，全國政協委員、東風汽車董事長竺延風認為，氫燃料汽車商品化不宜過快發展，應該按照產業原本的發展潮流，冷靜進行。同時，他認為氫燃料汽車的商品化進程需要一個很長的過程，不可一蹴而就。

“應由國家層面統籌規劃，將氫能從國家發展重點方向升級為國家發展戰略的層面，促進氫能產業健康發展。”全國人大代表、奇瑞汽車股份有限公司董事長尹同躍如此建議。同時，對于自動駕駛汽車的技術發展，他建議由國家制訂和出臺相關的法律法規及政策，從智能汽車和用戶運營平臺的基礎操作系統層面來保證公共安全、國家安全。

尹同躍預計，奇瑞2020年時將實現L3級的有條件自動駕駛，經過持續的技術提升后，到2025年實現L4級高度自動駕駛，2026年以后達到L5完全自動駕駛。

值得一提的是，今年已經是全國人大代表、吉利控股集團董事長李書福第17次為汽車行業發展提出自己的發展建議。相比于多數車企傾向于發展氫燃料汽車，李書福依然力挺甲醇燃料路線。在他看來，甲醇作為有機工業原料，同樣也是優質的燃料，與傳統汽柴油相比，其燃燒效率更高而且更加環保兼具高性能和低排放兩種優勢。

為此，李書福建議在國家層面明確甲醇新型清潔可再生能源的合法地位，將甲醇燃料明確列入清潔燃料目錄，同時加強甲醇汽車的準入及運行管理，進行甲醇汽車推廣普及。