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新能源汽車(chē)電池回收關(guān)鍵看如何落實(shí)下去

鉅大LARGE  |  點(diǎn)擊量:756次  |  2019年09月20日  

汽車(chē)行業(yè)作為我國(guó)制造業(yè)的重要組成部分,歷來(lái)是兩會(huì)代表委員熱議的話題之一。據(jù)媒體報(bào)道,今年全國(guó)兩會(huì)期間,全國(guó)人大代表周善紅就帶來(lái)了多條針對(duì)“新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用問(wèn)題”的建議,包括加快制定法律法規(guī)、構(gòu)建管理體系、加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推動(dòng)商業(yè)化發(fā)展。


無(wú)獨(dú)有偶。在今年廣東省兩會(huì)召開(kāi)期間,廣東省人大代表、深圳市兆方投資控股有限公司總裁張弦也提交了一份名為《關(guān)于盡快統(tǒng)籌新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力電池回收利用綜合體系建設(shè)的建議》,建議盡快設(shè)立廣東省廢舊動(dòng)力電池回收利用綜合協(xié)調(diào)辦公室,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省回收利用工作,協(xié)調(diào)發(fā)改、財(cái)政、經(jīng)信、交通、公安交管、環(huán)保、科技、質(zhì)檢等有關(guān)委辦局參與回收利用的相關(guān)工作。


從地方兩會(huì)到全國(guó)兩會(huì),人大代表們都紛紛關(guān)注新能源汽車(chē)電池的回收問(wèn)題絕非偶然。中國(guó)新能源汽車(chē)的快速發(fā)展有目共睹。根據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)公布數(shù)據(jù)顯示,2017年,中國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量為70萬(wàn)輛,至此,中國(guó)已經(jīng)達(dá)到160萬(wàn)輛左右保有量。新能源汽車(chē)創(chuàng)造綠色出行之際,同時(shí)帶來(lái)相應(yīng)難題。首先,新能源汽車(chē)自生產(chǎn)至報(bào)廢周期內(nèi),動(dòng)力電池要多次消耗。也就是說(shuō),動(dòng)力電池的需求與投放量要幾倍、甚至是幾十倍于新能源汽車(chē)。


如何解決動(dòng)力電池回收再利用問(wèn)題,已迫在眉睫。事實(shí)上,國(guó)家相關(guān)部委早已意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題。就在全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前夕,工業(yè)和信息化部、科技部、環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、能源局7部委聯(lián)合發(fā)布《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),將于2018年8月1日施行。在不少業(yè)內(nèi)人士看來(lái),此《辦法》的發(fā)布將鼓勵(lì)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)、報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)與綜合利用企業(yè)等通過(guò)多種形式,合作共建、共用廢舊動(dòng)力蓄電池回收渠道,旨在加強(qiáng)新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用管理,規(guī)范行業(yè)發(fā)展,推進(jìn)資源綜合利用,保護(hù)環(huán)境和人體健康,保障安全,促進(jìn)新能源汽車(chē)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。


其實(shí),早在2012年7月出臺(tái)的《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》就明確提出,要制定動(dòng)力電池回收利用管理辦法,建立梯級(jí)利用和回收管理體系。此后,我國(guó)還先后出臺(tái)了《電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用技術(shù)政策》《新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》《新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》等多項(xiàng)政策文件,致力于新能源汽車(chē)電池的回收工作。


“但由于這些政策并不具有強(qiáng)制性,且缺乏明確的獎(jiǎng)懲機(jī)制,因此,并未能得到真正有效的落實(shí)。”在周善紅看來(lái),目前,我國(guó)新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用還存在諸多問(wèn)題,主要是回收利用法律法規(guī)尚不完善,回收利用體系尚不健全,回收技術(shù)和工藝水平有待提高,回收利用成本高、盈利難。由此可見(jiàn),新能源汽車(chē)電池回收關(guān)鍵在于政策的落實(shí),需要全社會(huì)各司其職,正如《辦法》中所明確的那樣:新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)動(dòng)力蓄電池回收的主體責(zé)任,相關(guān)企業(yè)在動(dòng)力蓄電池回收利用各環(huán)節(jié)履行相應(yīng)責(zé)任,保障動(dòng)力蓄電池的有效利用和環(huán)保處置。


目前,動(dòng)力電池在新能源汽車(chē)上的使用壽命普遍在5年左右,自2015年新能源汽車(chē)數(shù)量爆發(fā)式增長(zhǎng)以來(lái),我國(guó)即將迎來(lái)大規(guī)模的動(dòng)力蓄電池報(bào)廢期,根據(jù)中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心的預(yù)測(cè),結(jié)合汽車(chē)報(bào)廢年限、動(dòng)力電池壽命等因素,2018年~2020年,全國(guó)累計(jì)報(bào)廢動(dòng)力電池將達(dá)12萬(wàn)~20萬(wàn)噸;到2025年動(dòng)力電池年報(bào)廢量或達(dá)35萬(wàn)噸的規(guī)模。動(dòng)力蓄電池的回收是一份責(zé)任,更孕育著巨大的市場(chǎng)機(jī)遇。


一方面,動(dòng)力蓄電池成分復(fù)雜,隨意丟棄將對(duì)環(huán)境造成重大危害,威脅人類健康,回收工作至關(guān)重要并且刻不容緩,自2013左右第一批新能源車(chē)進(jìn)入到人們的生活,正好即將進(jìn)入報(bào)廢周期;另一方面,動(dòng)力蓄電池回收利用鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、范圍廣,涉及管理制度、政策銜接及市場(chǎng)機(jī)制等諸多方面,其中新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)處于動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié),既不是電池生產(chǎn)企業(yè),也不是電池回收企業(yè),未來(lái)的責(zé)任落實(shí)難度較大,仍需要社會(huì)各體系的有效配合,尤其是需要國(guó)家在電池報(bào)廢拆解環(huán)節(jié)的政策補(bǔ)貼支持和對(duì)報(bào)廢回收電池企業(yè)的有效監(jiān)控。


在《辦法》的推動(dòng)下,新能源汽車(chē)動(dòng)力電池的回收利用受到了業(yè)內(nèi)前所未有的重視,我們更希望這樣的重視轉(zhuǎn)化為所有責(zé)任主體實(shí)實(shí)在在的行動(dòng),從而全社會(huì)一起共同推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,也使得人們身邊青山綠水的環(huán)境變得更加美好。


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