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不應過度依賴市場化:論汽車動力蓄電池回收應注意的問題

鉅大LARGE  |  點擊量:658次  |  2018年08月31日  

《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》已于今年8月1日起正式實施。這標志著新能源汽車動力蓄電池開始接受國家監管,并且致力于保證新能源汽車行業的有序、綠色發展。據悉,在新能源汽車動力蓄電池退役潮到來前,相關部門已經從頂層開始了動力蓄電池的溯源體系建設。

目前來看,業內對動力蓄電池回收利用的市場前景頗為看好,并且認為將在消解動力蓄電池帶來的污染問題的同時,也將帶來不菲的市場效益。

應該說,市場化消解退役的動力蓄電池,是一個重要的渠道,但是筆者以為,鑒于動力蓄電池的特殊性,尚不能過度依賴市場化,這是因為:一方面,動力蓄電池回收不同于一般性的生活垃圾的再生利用,過程相對復雜,技術標準要求較高,需要一定的資金、科技投入,有多少企業愿意和有實力承攬這一業務,不能靠估計,而是要靠市場檢驗。

另一方面,處理報廢動力蓄電池也是一項新技術、新行業,市場化運作不等于敞開大門,隨便進入。在起步階段就應當達到門檻高、標準高、水平高的要求,因為動力蓄電池一旦處理不當,就會造成二次污染,給環境帶來的危害更大。此外,在市場化運行當中,參與企業總是要追求“效益第一”的,沒有哪個企業愿意去做賠本賺吆喝的買賣,一旦出現有的企業感覺費力不討好,以及沒有多少企業愿意承擔此類業務的情況,市場化運作“失靈”了該怎么辦?此時,就需要管理部門留有一定的“后手”進行“補臺”,而這個“后手”和“補臺”就是政策扶持和強制執行,包括出臺一些優惠政策,強制推行動力蓄電池的報廢工作,防止一些小作坊趁火打劫,搞“修修補補又3年”的把戲,讓已經報廢的動力蓄電池改頭換面再次流入市場。

其實,市場化不是一個“筐”,什么都可以往里面裝。對于類似新能源汽車動力蓄電池這樣的東西,不能隨便亂扔,也不能隨便拆解,尤其是面對未來20萬噸的動力蓄電池報廢量,需要盡快建立科學、規范、法治的監管平臺,需要采取“政策+市場”相結合的辦法,引導、規范、監督市場運作,絕不能都交給市場,要把防止動力蓄電池可能造成的二次污染擺在第一位的位置,嚴格落實規范化操作要求,既把市場做活,又防止亂象叢生。

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